五、集体活动防拥挤踩踏应急处置预案（试行）
为及时、有效、妥善处置学校拥挤踩踏事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和上级关于预防学生拥挤踩踏事件的有关规定，结合学校实际，制定本预案。
一、处置原则
本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，围绕保护师生员工生命安全这一中心，快速反应，果断处置，尽最大努力将事件可能带来的损失减到最低程度。
二、组织机构
学校成立以下拥挤踩踏应急处置组织机构：
（一）指挥协调组
主要任务：
1、初步研究确定事件的性质、类型和级别，负责统一决策，组织指挥发生拥挤踩踏事件时的应急处置行动。
2、向其他各行动组下达应急处置工作任务，指挥各行动组开展紧急疏散、应急救援、医疗救治等应急处置工作。根据事件情况，决定是否请求公安消防人员实施援助。
3、公安消防人员到达后，及时向指挥员报告事件的有关情况，按照指挥员的统一部署，协助配合公安消防人员开展应急处置行动。
4、配合相关部门进行事件的调查处理工作。
5、做好事件伤亡人员的善后及安抚工作，及时向师生员工和伤亡人员亲属通报有关情况，做好校园秩序的恢复和重建工作。
（二）救援行动组
主要任务：
1、携带安全防护器材第一时间赶赴现场，开展应急处置。
2、迅速制服闹事者和制造混乱者，控制可疑物品。
3、尽快在践踏部位建立隔离带，防止踩踏人员受到伤害。
4、划设警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，劝退围观人员。
5、保护重要设备器材，妥善保管从现场抢救出来的设备物资，对贵重物品安专人看管，并逐件登记造册。
6、事件处置完毕，及时做好现场保护工作。
（三）通讯联络组
主要任务：
1、保障通讯设备畅通，及时发布启动拥挤踩踏应急预案警报。
2、迅速联系学校相关部门、单位有关人员和公安消防人员赶赴现场，及时向上级报告事件处置情况，确保信息畅通。
3、负责统计人员伤亡和财产损失情况，发布有关信息。
（四）疏散引导组
主要任务：
1.迅速组织师生员工紧急疏散，确保疏散对象安全快速撤离拥挤踩踏事件现场。
2.维护现场秩序，清查疏散人数，做好疏散人员的思想稳定工作。
（五）后勤保障组
主要任务：
1、负责现场救护所需车辆调配、水源保障、供电控制、道路畅通等相关服务工作。
2、负责及时提供救援器材、物资。
3、设置避难场所，为受伤师生员工提供食品、物品。
4、及时运送应急处置工作人员、伤员和应急物资等。
（六）医疗救护组
主要任务：
1.负责及时有效施救现场受伤人员。
2.视受伤人员情况，将受伤人员转送地方医疗机构救治。
三、报警和接警处置程序
（一）报警处置程序
拥挤踩踏事件发生时，现场师生员工应立即报告值班院领导或现场负责人。现场教职工或负责人要根据事态尽可能保护学生安全，并马上组织人员有序疏散，维护现场秩序。拥挤踩踏事件较大时，现场工作人员应立即拨打医疗救助和报警电话“120”、“110”，报警内容为：“浙江育人专修学院发生拥挤踩踏事件，伤害情况是 xx,请迅速前来救助，地址是 xx,报警人 xx,报警人电话 xx”。待对方放下电话后再挂机。
（二）接警处置程序
学校值班领导或现场负责人员接到报警后，应立即向安保处领导和学校其他领导报告。学校校长根据实际情况立即启动拥挤踩踏应急预案，并向教育主管部门和所在地政府报告。拥挤踩踏应急处置指挥协调组成员应立即赶赴事件现场，指挥各行动组人员迅速到位，按照责任分工展开应急处置救援工作。
四、应急处置的程序和措施
应急处置的要点是：迅速进行人员疏散，防止人员受到伤害。在教学楼、图书馆、学生公寓等人员密集场所发生拥挤踩踏事件，一般按下列程序和措施处置：
1、获得事件信息的任何师生员工都应当在第一时间向学校领导报告，由院领导快速处理，如果事态严重的要同时向当地“110”和“120”报警。报警内容为：“浙江育人专修学院发生拥挤踩踏事件，伤害情况是 xx,请迅速前来救助，地址是 xx,报警人 xx,报警电话 xx”。待对方放下电话后再挂机。
2.教学楼管理人员迅速打开全部应急疏散通道，在场的教职工和教学楼管理人员指挥引导学生按照教学楼制定的紧急疏散路线迅速疏散。
学校指挥组的领导或值周人员根据事件情况向安保处领导和学校拥挤踩踏应急处置指挥协调组报告。
3、指挥协调组对突发的拥挤踩踏事件迅速做出判断，宣布启动学校拥挤踩踏应急预案，并根据事件的性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救。
4、救援行动组迅速集结，立即携带安全防护器械赶赴现场，及时设立警戒线，实施现场警戒，阻止无关人员进入现场，维护现场秩序。防范别有用心的人员肇事，及时控制带头闹事者和制造混乱者，控制可疑物品，防止事态扩大。引导医疗救护组和外部救援人员进入现场。人员全部撤离后，封闭隔离或限制使用相关楼宇，并保护好现场。
5、疏散引导组尽快建立疏散通道，引导现场师生员工撤离至安全区域。
6、医疗救护组负责救护受伤人员，对受伤者进行应急抢救处置。必要时向医疗急救部门“120”报告，将伤员送往医院救治。
7、通讯联络组向公安、消防、救护、政府等有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急救援组织信息畅通。
8、事件发生后，指挥协调组按照突发事件报告制度规定及时向上级教育主管部门报告情况。
五、善后处理的程序和措施
（一）解除应急状态
学校拥挤踩踏事件应急处置工作完成，或现场危险状态消除和得到控制后，学校应急处置指挥协调组宣布解除应急状态，清理事件现场，及时开展补救和善后工作，尽快恢复学校正常的教学、生活秩序。
（二）实施救济救助
做好受伤人员的医疗、救助工作，对有各种保险的伤亡人员联系保险公司赔付。根据事件性质，及时与涉及事件的学生家长联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果。及时做好全校师生员工的思想工作，疏导师生员工的情绪，确保师生员工情绪稳定。
（三）调查总结教训
配合有关部门查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面。对因玩忽职守、渎职等原因导致事件发生的，追究有关责任人的责任。对执行应急预案不力或措施不当，视其情节和危害后果，追究有关部门、单位和人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（四）加强安全教育
拥挤踩踏事件应急处置结束后，及时对学生进行安全教育和预防拥挤踩踏事件专题教育，让学生充分了解发生拥挤踩踏事件的主要原因、严重后果及其防范措施。搞好安全工作检查，及时排查拥挤踩踏事件隐患，坚决避免拥挤踩踏事件再次发生。
建立健全防范拥挤踩踏事件长效机制，增强防范拥挤踩踏事件的意识和应急处置能力，做到有备无患。
六、应急预案的演练和管理
（一）应急预案演练
安保处负责组织拥挤踩踏预案的学习宣传，组织学校有关人员认真学习预案，掌握预案的内容和相关措施，并采取各种形式宣传拥挤踩踏突发事件的预防、避险、自救、互救等安全知识。定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展应急救援工作。
（二）应急预案管理
拥挤踩踏应急预案由安保处制定，并根据学校实际情况对应急预案进行修订完善。
